我市積極實施“安企護淮”行動讓企業安心扎根

安全是企業發展的生命線。近年來，我市積極實施“安企護淮”行動，秉持“做的要比說的好、服務要比需求早”理念，通過精準施策、柔性監管、暖心服務，為經營主體筑牢安全屏障，讓企業在淮安投資放心、發展安心、經營舒心。

創新服務機制。建立重大項目全程幫辦機制，組建由業務骨干和安全專家組成的幫辦服務團隊，圍繞項目研判、建設、投產等階段全面介入，提供全流程安全指導服務。目前，市縣兩級應急管理部門124名干部職工已對120個重大項目和155個重點企業提供指導服務，累計解決問題345個。建立政企協同安全聯盟機制，在危化、工貿等重點行業開展“互助澤安”等活動，通過企業互幫互助、互查互改，推廣先進經驗做法。建立應急預警提示聯動機制，在高溫、汛期等特殊時段，通過“綠色通道”第一時間向企業發布預警信息，從事后處置轉向事前預防，從源頭上遏制安全生產事故發生。

聚力深化改革。優化流程，梳理35項重大建設項目安全生產審批事項，實行清單化管理，壓縮審批時限，推行容缺受理和“一站式”辦結。2024年，市應急管理局對10個項目實施并聯審批，并幫助江蘇鑫源煙草薄片有限公司成功辦理全市園區外首張危化品安全生產許可證，助力其成為“全國煙草行業煙用香精香料研發生產中心一體化平臺”籌建單位。延伸服務，實現特種作業操作證電子化，推廣“線上+線下”培訓模式，化解“工學”矛盾，為重點企業提供上門考試服務，避免證書過期影響生產經營。強化監管，定期公布安全中介服務機構的被處罰信息，幫助企業高效選取優質服務機構，營造規范高效的市場秩序。

推行柔性執法。2024年7月24日，市應急管理局執法人員對淮安恒諾紡織科技有限公司進行執法檢查時發現，該公司4名新入職員工崗前安全教育培訓在一天內完成，違反了《生產經營單位安全培訓規定》。經調查，該公司屬于《淮安市安全生產違法行為“首違不罰”清單》中的不予行政處罰適用對象，且是初次違法，危害后果輕微并及時改正，遂對該公司輕微違法行為不予行政處罰。全市應急管理部門秉持“先服務后執法”“未服務不執法”理念，通過差異化執法，將安全生產條件較好的企業納入“白名單”管理，實行免查免檢、無事不擾，并在資金和政策上給予正向激勵。目前，全市“白名單”企業已達113家，該做法入選2024年省優化營商環境改革清單，市應急管理局受邀赴應急管理部作經驗交流。推行柔性執法，明確11類安全生產“首違不罰”情形，累計辦理免罰案件365件，減免罰款700余萬元。出臺涉企行政檢查十條措施，對執法頻次實行“動態監測”“亮燈管理”，杜絕隨意執法，2024年事前立案數同比減少53.56%。開展聯合執法，制定跨部門聯合執法方案，編制檢查清單，實行“一次檢查、全面體檢”，切實減輕企業負擔。去年以來，市應急管理局聯合相關部門開展執法檢查212次，執法重復率同比下降7.7%。