《2023年國家長江經濟帶生態環境警示片披露問題江蘇省整改方案》明確的第八項整改事項已整改完成。根據《江蘇省長江經濟帶生態環境問題整改驗收銷號工作辦法》，現將該問題整改完成情況公示如下：
一、整改問題
《中華人民共和國漁業法》規定，未經國務院漁業行政主管部門批準，任何單位或者個人不得在水產種質資源保護區內從事捕撈活動。根據2023年《白馬湖封湖禁漁通告》，白馬湖泥鰍沙塘鱧國家級水產種質資源保護區常年禁捕禁釣。2023年6月現場調查發現，白天有多艘漁船在白馬湖泥鰍沙塘鱧國家級水產種質資源保護區范圍內撒網，凌晨多艘漁船陸續到達撒網地點進行收網，并連夜聯系魚販進行售賣。
二、責任單位
淮安市委、市政府。
三、重點措施
（一）堅持打防結合，堅決遏止非法捕撈現象。加強宣傳引導，營造遵章守法禁捕氛圍；實施禁漁制度，涵養漁業資源；強化科技武裝，提升技防水平，加大日常巡查和集中打擊力度，對水產種質資源保護區內非法捕撈行為“零容忍”；嚴肅查處市場銷售禁捕水域非法漁獲物行為。
（二）堅持齊抓共管，嚴格落實屬地管理責任。沿湖縣區落實對所屬船舶、人員屬地管理主體責任。規范船舶管理，抓好鄉鎮船舶登記備案、統一編號等管理工作，禁止此類船舶入湖捕魚；聚焦“四清四無”目標，常態開展執法檢查，動態清零湖區及沿岸“三無”船舶、地籠等違規漁具，力爭實現湖區“無捕撈漁船、無捕撈網具、無捕撈漁民、無捕撈生產”；完善禁捕長效管理機制，加強漁政執法隊伍建設，落實漁政“六有”目標。
（三）堅持舉一反三，全面保護漁業生態環境。在抓好白馬湖泥鰍沙塘鱧國家級水產種質資源保護區非法捕撈問題整改的同時，強化面上監管，加大對轄區內其他湖泊河流等內陸水域非法捕撈行為打擊力度。洪澤湖沿湖地區落實好屬地責任，加強漁業生態環境保護工作。
四、整改目標
堅決落實白馬湖泥鰍沙塘鱧國家級水產種質資源保護區常年禁捕禁釣制度，嚴厲打擊非法捕撈行為，堅決遏止非法捕撈現象。
五、完成情況
目前，各項整改措施均已落實到位，整改目標均已完成。具體情況如下：
（一）“打防結合，遏止非法捕撈現象”方面。一是強化禁漁宣傳。在沿湖村居、碼頭、河口、環湖大道醒目位置設置禁捕告知牌、宣傳牌、警示牌100余塊、宣傳標語300余條，發放禁漁告知書，并公布有獎舉報電話。6月27日，組織開展白馬湖違禁漁具和“三無”船舶集中銷毀活動，全力營造“不能捕”氛圍。二是嚴厲打擊非法捕撈行為。提升技防水平，通過設立電子圍欄、雷達視頻指引、無人機精準定位等智能化方式，建立空、陸、水一體化執法模式，有效提高巡防精準性。推進執法陣地前移，在洪澤區與寶應縣交界、緊鄰保護區水域增建長期執勤點，提升打擊非法捕撈快速反應能力。建立聯動機制，農業農村、公安、市場監管及沿湖鎮街等加強聯合執法，問題披露以來，已查處非法捕撈等案件62起（其中移交公安機關3起），非法捕撈現象得到有效遏止。三是嚴查非法漁獲銷售行為。出臺《淮安市市場監管領域關于全面推進長江流域重點水域禁捕退捕工作的意見》，嚴禁銷售非法捕撈漁獲物。對白馬湖沿湖縣區農貿市場及周邊水產品經營主體開展檢查暗訪，累計檢查各類市場主體1600余家次，監測電商平臺（含網站）1000余個次。
（二）“齊抓共管，落實屬地管理責任”方面。一是開展違規網具清理攻堅。開展“清網”行動20余次，清理違規網具5000余條，淮安區范集鎮閘西村和李許村、金湖縣前鋒鎮豐泰圩等隱蔽水域成規模圍網得到有效清理，湖區基本實現違規網具動態清零。二是分類推進湖區船舶整治。住家船方面，集中力量推進洪澤區住家船清退，征收及處置住家船59艘。“三無”船舶方面，查扣涉漁“三無”船舶110艘，在山陽河、豐產河、夾剪河、阮橋河等無防汛功能的通湖河道，采用隔欄封閉，禁止無關船舶入湖，“三無”船舶已實現常態清零。保留船舶方面，加強規范管理，對沿湖各鎮街、單位的保潔、旅游和工作船艇482艘進行登記備案，分類涂裝醒目標識。三是加強漁政執法隊伍建設。按照漁政“六有”目標，強化白馬湖漁政執法隊伍建設，配齊沿湖巡護人員，建立護漁員管理制度。建立鎮街協同執法模式，沿湖鎮街參與聯合執法20余次，提供涉漁違法行為線索30余條，均得到及時處置。
（三）“舉一反三，保護漁業生態環境”方面。一是構建長效機制。出臺《淮安市進一步加強禁漁聯合執法監管工作實施方案》，明確執法協作機制、規范船舶管理、整治違規垂釣、加強社會監督等舉措，推進全市十年禁漁長效管理。二是完善共管模式。調整白馬湖漁業生產管理委員會及其辦公室組成人員，根據淮安市、揚州市政府會辦紀要精神，兩市安排業務骨干任辦公室主任、副主任，建立“一個平臺、一支隊伍、一張網格”的湖區共管模式。三是強化全面監管。以洪澤湖、淮河、南三河入江水道、古黃河等為重點，加強市縣（區）聯動、警漁聯動，對“電毒炸”、違反禁漁規定等涉漁違法行為采取高壓嚴管態勢。
如對該問題整改完成情況有異議，請在公示期間（2024年10月15日至2024年10月22日）向淮安市委、市政府反映。
監督電話：83659901。
電子郵箱：hanyzhzf@163.com。
中共淮安市委 淮安市人民政府
2024年10月15日