本報(bào)告由淮安市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定編制。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與淮安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：淮安市翔宇南道1號(hào)，郵編：223001，電話：0517-83605210，電子郵箱：hazwgkc@163.com）。

一、總體情況

2019年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），不斷規(guī)范和提升政務(wù)公開(kāi)工作。

（一）深化新《條例》宣傳培訓(xùn)。圍繞貫徹新《條例》精神，組織了全市政務(wù)公開(kāi)專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)專題授課，提升了全市政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。全年召開(kāi)4次縣區(qū)新《條例》業(yè)務(wù)交流會(huì)，利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、機(jī)關(guān)電子大屏、橫幅等開(kāi)展新《條例》宣傳，營(yíng)造了濃厚的宣傳貫徹氛圍。對(duì)照新《條例》各項(xiàng)要求，對(duì)全市政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)事項(xiàng)目錄進(jìn)行了重新梳理，并在規(guī)定時(shí)間更新到位。

（二）加大主動(dòng)公開(kāi)力度。2019年，市政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息1.24萬(wàn)余條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新7644條，信息公開(kāi)目錄信息更新4648條，概況類信息更新125條。加大政務(wù)公開(kāi)信息化步伐，建設(shè)市數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)，截至2019年底，歸集27個(gè)部門(mén)、223個(gè)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)開(kāi)放71.25萬(wàn)條數(shù)據(jù)，較好地滿足了企業(yè)和群眾的數(shù)據(jù)公開(kāi)需求。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄，集中推送全市財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等四大領(lǐng)域27項(xiàng)重點(diǎn)信息，方便市民查閱、監(jiān)督。

（三）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理。積極貫徹落實(shí)新《條例》和《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)）等文件要求，加強(qiáng)全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，設(shè)立了專門(mén)的依申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)室，加強(qiáng)了依申請(qǐng)檔案資料管理。針對(duì)依申請(qǐng)領(lǐng)域權(quán)利濫用現(xiàn)象，開(kāi)展了線下化解工作，權(quán)利濫用現(xiàn)象得到了有效規(guī)范。今年以來(lái)，全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)1008件，其中辦結(jié)987件、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理21件，全市因依申請(qǐng)公開(kāi)引起的行政復(fù)議37件、行政訴訟37件，依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)量較2018年下降了41.19%，辦理質(zhì)量明顯提升。

（四）嚴(yán)格政府信息管理。對(duì)照新條例要求，更新《淮安市人民政府信息公開(kāi)指南》，組織全市各單位及時(shí)修訂發(fā)布本單位政府信息公開(kāi)指南，分類發(fā)布各類政府信息。完善政府信息保密審查和公開(kāi)屬性界定工作機(jī)制，嚴(yán)格信息發(fā)布審核流程。開(kāi)展不定期網(wǎng)上巡查，督促市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)更新網(wǎng)站政府信息。

（五）創(chuàng)新公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮市政府門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用，打通市直部門(mén)與市政府門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)壁壘，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)。重點(diǎn)打造“淮政速遞”政策解讀發(fā)布品牌，打通門(mén)戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、新媒體等傳播渠道，開(kāi)展多層次、立體式的解讀。2019年，對(duì)市政府出臺(tái)的28份重要文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀，做到了應(yīng)解讀盡解讀；組織政策簡(jiǎn)明問(wèn)答12期，采取面上宣傳與精準(zhǔn)推送相結(jié)合的方式推送，累計(jì)點(diǎn)擊量超300萬(wàn)次；舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)32場(chǎng)次，發(fā)布數(shù)量與部門(mén)參與度創(chuàng)歷史新高。加大政府開(kāi)放力度，落實(shí)《關(guān)于建立淮安市政府會(huì)議開(kāi)放制度的通知》，2019年召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議均邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、媒體代表列席，市人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)等重要會(huì)議采取新媒體直播方式擴(kuò)大知曉率，組織開(kāi)展了“社會(huì)各界看交通”“感知政務(wù)服務(wù)新變化”等政府開(kāi)放日活動(dòng)。將政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)有機(jī)融合，在市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)，為企業(yè)群眾提供權(quán)威性、一站式、個(gè)性化、便捷式的政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督保障。市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃將2019年作為全市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)推進(jìn)年來(lái)組織實(shí)施，并在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)上就政務(wù)公開(kāi)工作作專題部署。調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將政務(wù)公開(kāi)納入2019年全市高質(zhì)量跨越發(fā)展考核內(nèi)容，確保壓力傳導(dǎo)到位。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

雖然我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足，如：公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化還需完善，公開(kāi)的剛性約束還不夠強(qiáng)，一體化平臺(tái)建設(shè)還需加快推進(jìn)；政府信息公開(kāi)平臺(tái)的傳播力影響力還不夠，部分政策解讀效果還不夠明顯；政府信息公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。下一步，我市將全面貫徹上級(jí)對(duì)政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)新要求，加快推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作上水平、上臺(tái)階。

（一）全面推行基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）等文件為指導(dǎo)，在省政府辦公廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推廣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)，加快建成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一體化信息公開(kāi)平臺(tái)，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，提升基層政府治理能力。

（二）全面加強(qiáng)政府政策傳播能力建設(shè)。統(tǒng)籌有序開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮市政府新聞發(fā)布會(huì)在信息發(fā)布、政策解讀、關(guān)切回應(yīng)等方面的重要作用。加強(qiáng)政務(wù)新媒體和政策解讀工作的融合，完善提升“淮政速遞”政策發(fā)布品牌，利用全市政務(wù)新媒體打造聯(lián)動(dòng)發(fā)布平臺(tái)，建立健全政策精準(zhǔn)推送渠道，加大政策簡(jiǎn)明問(wèn)答推送力度，提升信息覆蓋面、到達(dá)率。

（三）全面提升政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。加大全市政府信息公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是《條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開(kāi)操作規(guī)范，探索建立“以干代訓(xùn)”跟班學(xué)習(xí)模式，開(kāi)展經(jīng)常性交流，為全市政務(wù)公開(kāi)工作提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

嚴(yán)格貫徹省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)各項(xiàng)要求，制定出臺(tái)《淮安市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（淮政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)），對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，壓實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)編排了具有淮安特色的政務(wù)公開(kāi)年度工作計(jì)劃。我市在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中探索出了一些特色做法，《淮安市政務(wù)公開(kāi)助力脫貧攻堅(jiān)“一路陽(yáng)光”》被國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開(kāi)工作交流》2019年第10期采用；完善市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理系統(tǒng)，推進(jìn)建議、提案辦理結(jié)果集中公開(kāi)，2019年，市政府系統(tǒng)共辦理市人大代表建議264件、政協(xié)委員提案423件，代表委員滿意率均達(dá)到99%以上，做到了應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。